حوکمة الإدارة في المؤسسات الصحفية القومية- دراسة تطبيقية

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

قسم الاعلام کلية الاداب جامعة المنصورة المنصورة

المستخلص

   تهدف هذه الدراسة إلى الإفادة من "الحوکمة" کأحدث مفهوم في الإدارة، يعني بتحقيق الضبط الإداري والأداء الاقتصادي الرشيد، ومحاولة وضع مقترح للتطبيق على المؤسسات الصحفية القومية التي تواجه تحديات عديدة تهدد وجودها واستمرار رسالتها الصحفية.
تناولت الدراسة بالبحث التفصيلي کل الظروف المحيطة بالمؤسسات الصحفية، من حيث نشأتها وهياکلها الإدارية وما تصدره من صحف، وتطور الفکر الإداري في التشريعات الصحفية وانعکاساته على العمل بها، بدءًا بقانون تنظيم الصحافة رقم 156 لسنة 1960، وصولًا إلى قانون الهيئة الوطنية للصحافة رقم 179 لسنة 2018. ورصدت جهود حل مشاکل المؤسسات، وأبرزها دراسة مکتب حازم حسن 2005، ودراسة لجنة مجلس الشورى 2006، ودراسة المجلس الأعلى لتنظيم الإعلام، ثم ما طرحته المؤتمرات العامة لنقابة الصحفيين أعوام 1964، و1991، و1995، و2004، و2016.
     ناقشت الدراسة المشاکل المالية والتمويلية بالمؤسسات الصحفية، وتطور الإنفاق الحکومي أو التمويل الذي تقدمه الدولة لها. وکشفت أن أخطر مشکلة تواجه النشاط الصحفي تتمثل في تلک الفجوة بين تکلفة إنتاج الصحيفة وسعر بيعها للجمهور، حيث تتراوح التکلفة الفعلية ما بين 9 إلى 12 جنيهًا في المتوسط، بينما يبلغ سعر بيعها 3 جنيهات، يدخل المؤسسة منها 2,22 جنيه بعد خصم مصاريف التوزيع، وهذا يمثل تغييرًا جذريًا للکثير من المفاهيم التي کانت تعتبر التوزيع المصدر الأول لإيرادات المؤسسة الصحفية، حيث يتبين أن التوزيع لا يغطي أکثر من 18,5% من تکلفة إنتاج الصحيفة. وإذا کانت الصحف تعوض تلک الخسائر مما تبيعه من مساحات إعلانية، فقد تعرض المورد الإعلاني أيضًا لتراجع حاد خلال السنوات الماضية، خاصة بعد جائحة کورونا التي أثرت بشدة على النشاط الاقتصادي.
    استطلعت الدراسة آراء 40 شخصية تمثل نخبة القيادات والصحفيين والأساتذة الأکاديميين، ورصدت رؤاهم في القضايا التي طرحتها. وحددت مشاکل المؤسسة في 12 محورًا تتمثل في الأوضاع التشريعية والإدارية والفنية الحاکمة لعملها، والإشکاليات المالية والتمويلية المؤثرة على أدائها. وتوصلت الدراسة إلى 13 توصية لحل مشاکل المؤسسات، تتضمن: مقترحات معالجة سلبيات الإدارة، ونموذج الحوکمة المناسب للتطبيق على المؤسسات الصحفية من خلال خمسة عناصر: الإفصاح والشفافية (24%)، وتحديد المسئولية (22,8%)، والمساءلة (19,8%)، واللامرکزية (17,6%)، والمشارکة (15,6%). و- تعديل القانون 179 لسنة 2018. وحسم الجدل حول طبيعة دور المؤسسة الصحفية. والشروط الواجب توافرها حتى تتمکن المؤسسات من تحقيق التوازن المالي، مع التأکيد على عدم قدرتها على التخلي عما تقدمه الدولة لها من تمويل، وضرورة استثمار ما تملکه من أصول بما يساعدها على تغطية جزء من أعبائها.
- رصدت الدراسة تطور الإنفاق أو التمويل الحکومي المقدم للمؤسسات الصحفية، وهو ليس بدعة، وقدمت نماذج من أشکال التمويل الذي تقدمه الحکومات الغربية لمؤسساتها الإعلامية، وأبرزها نموذج هيئة الإذاعة الکندية، حيث يُقدر التمويل الحکومي بنحو 71% من ميزانية الهيئة. وطالبت بضرورة أن يستمر تمويل الدولة لمؤسساتها الصحفية، التي يؤکد الدستور ملکية الدولة لها، ولکن وفق ضوابط ومتابعة لأداء الإدارات بالمؤسسات الصحفية.
- وضعت الدراسة صيغة لشکل المؤسسة الصحفية في المستقبل، يتمثل في أن تتحول إلى مؤسسة محتوى متعددة المنصات، تکون الصحيفة الورقية المطبوعة أحد عناصره.
- وحذرت الدراسة من اتخاذ أية إجراءات لدمج المؤسسات، وأکدت أن هذا سيزيد من تفاقم مشاکلها، مع ضرورة إعادة النظر في الإصدارات الصحفية التي لا تحقق الهدف من وجودها بعد منحها الفرصة للتطوير. وکشفت الدراسة عن أن المحتوى الذي تقدمه الصحف القومية حاليًا لا يساعد المؤسسات على النجاح الاقتصادي، وطرحت مجموعة من المقترحات لتطويره.
- وتبنَّت الدراسة صيغة تکاملية للتشغيل الاقتصادي بهدف توفير النفقات، مع الحفاظ على کيان المؤسسات الصحفية، بدمج الأنشطة الطباعية المشترکة، واقترحت أن يبدأ ذلک بمؤسسات: دار الهلال وروز اليوسف، ودار المعارف باعتبارها مؤسسات تصدر مجلات، مع الحفاظ على الهيکل الإداري والهوية الصحفية والتاريخية لکل مؤسسة، ومتابعة التجربة وتقويمها لبحث مدى إمکانية تعميمها على باقي المؤسسات في المستقبل.
    وقبل کل هذه التوصيات، يبقى المهم وجود إرادة جادة للحفاظ على المؤسسات الصحفية، تضع نتائج هذه الدراسة وغيرها من الجهود في حسبانها؛ لأن هذه المؤسسات تعد رکيزة أساسية لصناعة الصحافة، وثروة قومية لا يجب التفريط فيها.

الكلمات الرئيسية

الموضوعات الرئيسية

المراجع

-Zaghdat, H. (2019). dawr alhawkamat almuasasiat fi taeziz waistidamat numui almuasasati- dirasat halat baed almuasasat alaiqtisadiat min wilayat jijl, risalat dukturah ghayr manshuratin, (jamieat stif, Aljazayar- kuliyat aleulum alaiqtisadiat waltijariat waeulum Altasyir), 19.
-Mikhail, A. (2005).  'ahamiyat dawr almurajaeat wa'atrafiha lidaman faeaaliat hawkamat alsharikati, waraqat eamal muqadimat fi almutamar alkhamis hawl hawkamat alsharikati, Al'iiskandaria, 169.
  - Alamgir, M, Corporate Governance: A Risk Perspective, Paper present to: Corporate Governance and Reform: Paving the Way to Financial Stability and Development, A Conference organized by the Egyptian Banking Institute, Cairo: Egypt, 2007, p 2.
 - Carlos Santios, Good Governance and Aid Effectiveness, The World Bank and Conditionality, The Georgetown Public Policy Review, Volume 7 number 1 full 2001, p 5.
  - Organization for Economic Co-operation and Development, "Policy Brief on Corporate Governance of Barbs in Asia" OECD Publishing service, 2006, p05.
-Albanaa, M. (2018). dawr alhawkamat fi tahsin kafa'at almuasasat alsahufiat alqawmiat bialtatbiq ealaa muasasat 'akhbar alyawma, risalat dukturah ghayr manshuratin, ('akadimiat alsaadat lileulum al'iidariati, kuliyat aleulum al'iidariati, qism al'iidarat aleamat walmahaliyati), 126.
- Kovac, B., Rosenstiel, T. (2006). almabadi al'asasiat lilsahafati, tarjamat fayizat hakim 'ahmad, (Alqahira: Aldaar alduwliat lilaistithmarat althaqafiati), 103.
-Musaa, H. (2015). hawkamat alsahafat alqawmiat fi masra- dawr alsahafat alqawmiat fi alsiyasat aleamati, alhawkamat ka'iitar marjiei, (Alqahira: almushariq lilnashr waltawziei, ta:1),  168- 174.
-Aldiyb, A. (1986). 'iidarat alsuhuf, dirasat nazariat watatbiqiati, (alqahirati: maktabat Al'anjilu Almisriati,) .
-Ghali, M. (2017). tathir altahawulat fi thaqafat ghuraf al'akhbar walbiyat altanzimiat aljadidat ealaa 'ajandat albahth aleilmii fi haql dirasat 'iidarat almuasasat alsahufiat waiqtisadiaatiha: ruyat tahliliat naqdiat, Arab Media& society, 23, 13, 14.
-Heikal, M. (1985). bayn alsahafat walsiyasati, (Beirut: sharikat almatbueat liltawzie walnashri, ta: 6,), Alfasl alkhamisi: tanzim alsahafati.. waqisatihi, si: 75- 80.
-'Ibrahim, A. (2009). aqtisadiaat sinaeat alsahafati, (alqahirati: alearabii lilnashr waltawziei, ta:1, 2009), 31 nqlan ean dirasat tama taqdimuha fi almutamar aleilmii alsanawii altaasie bikuliyat al'iielami- jamieat alqahirata- mayu 2003, madhkurat fi: Muhamad Sayid Muhamad- almisdaqiat fi al'iielam alearabii- silsilat aiqra'a- raqm 71 - dar almaearif 2006, si: 64-68.
-Mahmud, A. (2021). nazam tamwil almuasasat alsahufiat almisriat fi daw' almutaghayirat alaiqtisadiat waltiknulujiati, risalat dukturah ghayr manshuratin, (jamieat Alqahira: kuliyat al'iielami, qism sahafati), 61.
-Musaa, H. (2015). dawr alsahafat alqawmiat fi alsiyasat aleamati- alhawkamat ka'iitar marjieay, risalat majistir ghayr manshuratin, 'Akadimiat Alsaadat lileulum al'iidariati: kuliyat Aleulum al'iidariati.
-Tawfyq, M. (2019). alastiratijiaat altahririat waltawzieiat lilsuhuf almatbueat fi misr fi muajahat altahadiyat alraqamiati, risalat dukturah ghayr manshuratin, (jamieat Alqahira: kuliyat al'iielami, qism sahafati).
-Ghali, M. (2016). muhadadat 'azmat altamwil fi sinaeat alsuhuf waruyat alsahafiiyn walqiadat alsahufiat liastiratijiaat 'iidarat hadhih al'azmat watathiratiha alraahinat walmustaqbaliati, almajalat almisriat libuhuth al'iielami, kuliyat al'iielam jamieat Alqahira, 54.
-Abd Alraaziq, S. (1985). takhtit alribh fi alminshat alsahufiat fi jumhuriat misr alearabiati, risalat dukturah ghayr manshuratin, jamieat Eayn Shams: kuliyat Altijarati.
 - Basil N. Hamusokwe: TRENDS IN STRATEGIC MEDIA MANAGEMENT IN ZAMBIA: THE POSITION OF EDITORIAL CREDIBILITY IN NEWSPAPERS
 - JOHN SOLOSKI: Stability or Rigidity: Management, Boards of Directors, and the Newspaper Industry’s Financial Collapse. The International Journal on Media Management, 17:47–66, 2015 Copyright © Institute for Media and Communications Management ISSN: 1424-1277 print/1424-1250 online DOI: 10.1080/14241277.2015.1017642      
-Abd Aleaziz, E. (2020).: ruyat alqayimin bialaitisal tujah mashrue alaindimaj fi almuasasat alsahufiati, majalat albuhuth al'iielamiati, kuliyat al'iielami- jamieat Al'azhar, 53.
-Husayn, A. (2017).: astiratijiaat al'iidarat alsahufiat fi altasadiy liltahadiyat alati tuajih alsahafat almatbueata, dirasatan maydaniatan ealaa mudiri almuasasat alsahufiat alqawmiati, majalat albuhuth al'iielamiati, jamieat Al'azhar, 47.
-Gomaa, I. (2016). 'iidarat almuasasat alsahufiat alkhasat fi misr fi daw' mutatalibat aljawdat alshaamilati, dirasat tatbiqiat ealaa muasasat almisrii alyawm walshuruq walyawm alsaabiea, risalat majistir ghayr manshuratin, jamieat Beni Suef, kuliyat aladab, qism alsahafati,.
- Wahadan, M. (2016).: mustaqbal alsahafat alqawmiat fi misr wa'asalib tatwiriha "dirasat ealaa alqayim bialaitisali", majalat albuhuth al'iielamiati, kuliyat A l'iielami- jamieat Al'azhar, 46.
-Omran, K. (1975). mashakil tanzim wa'iidarat dawr alsuhuf almisriati, risalat majistir ghayr manshuratin, jamieat alqahirati, kuliyat altijarati.
 - Nosheen Fatima Warraich & Amara Malik: Managing and Preserving Indigenous Newspapers in an Information Management Era: A Case of a Developing Country. THE SERIALS LIBRARIAN. 2019, VOL. 77, NOS. 3–4, 84–92 https://doi.org/10.1080/0361526X.2019.1677543
 - Ulrika Andersson& Jenny Wiik : New Demands on Editorial Leadership: Perceived Changes in Swedish Newspaper Management. Observatorio (OBS*) Journal, vol.8 - nº2 (2014), 001-016
 - Thalyta Swanepoela, Gerrit van der Waldtb and Elanie Steyn: A quality management model for community newspapers: the case of developing countries. Total Quality Management, 2016 Vol. 27, No. 10, 1191–1209, http://dx.doi.org/10.1080/14783363.2015.1075875
  -      Mishra, Smeeta, Media convergence: Indian journalists’ perceptions of its challenges and implications, The International Journal of Research into New Media Technologies, Vol.22,
No.1, 2016, pp. 102112-.
  - Xiong, Hui, and Jian Zhang, how local journalists interpret and evaluate media convergence: An empirical study of journalists from four press groups in Fujian, International Communication
Gazette, Vol.80, No.1, 2018, pp. 87-115.
  - Pak, Hyeong-Jun, Perceptions, and influence of newspaper-led convergence with broadcast stations: The cases of three South Korean multimedia groups, The International Journal of Research into New Media Technologies, Vol.23, No.5, 2017, pp. 477 -496.
- Jabir, F. (2020). alnizam alraqabiu fi 'iidarat almuasasat alsahufiat almisriat waealaqatih bitabaniy al'asalib al'iidariat aljadidati- dirasatan maydaniati, risalat dukturah, jamieat Suhaj, kuliyat Aladab, qism al'iielami.
-Alraajihi, M. (2017). alrida alwazifiu lileamilin bialmuasasat alsahufiat alkuaytiati, almajalat Al'urduniya lileulum alaijtimaeiati, 2(10).
-Al-Ashry, W. (2016). aldughut almihniat fi alsuhuf al'iiliktruniat waealaqatiha bialrida alwazifii ladaa alsahafiiyna: dirasatan fi daw' mafhum alaihtiraq alnafsi, almajalat almisriat libuhuth alraay aleami, kuliyat al'iielami- jamieat Alqahira, 4.
- Refaat, A. (2016). surat mihnat al'iielan ladaa aleamilin fi alwikalat al'iielaniat bimisr waealaqatiha biridahum alwazifii "dirasat maydaniati", majalat albuhuth al'iielamiati, jamieat Al'azhar, 46.
- Carlos Santios, Good Governance and Aid Effectiveness, The World Bank and Conditionality, The Georgetown Public Policy Review, Volume 7 number 1 full 2001, p 5
- Organization for Economic Co-operation and Development, "Policy Brief on Corporate Governance of Barbs in Asia" OECD Publishing service, 2006, p 5.    
 
 

ملفات

شارك

إرسال الاستشهاد إلى

الإحصائيات